即将于5月10日—13日举行的第十三届中国加工贸易产品博览会（以下简称“中国加博会”）又上了国务院办公厅文件，近日发布的《关于推动外贸稳规模优结构的意见》（以下简称《意见》）提出，“要办好中国加工贸易产品博览会，支持东中西部产业交流对接。”记者查阅发现，这是近三年内国务院办公厅第四次“点名”中国加博会。

        在国务院的相关文件中，中国加博会多次在梯度转移功能上被提及并寄予厚望。经过历届组委会的努力，中国加博会的梯度转移省际协作平台功能也进一步提升。近年来，到中国加博会现场开展加工贸易梯度转移的有广西、陕西等多个省份，基本涵盖了大半个中国。

近三年四次“点名”中国加博会

        4月25日，国务院办公厅发布《关于推动外贸稳规模优结构的意见》（以下简称《意见》）。《意见》从强化贸易促进拓展市场，稳定和扩大重点产品进出口规模，加大财政金融支持力度，加快对外贸易创新发展，优化外贸发展环境等方面作出工作安排。其中，在提到稳定和提升加工贸易时，《意见》提出，“要办好中国加工贸易产品博览会，支持东中西部产业交流对接。”

        记者查阅发现，这是近三年内国务院办公厅第四次“点名”中国加博会。

        2020年6月，国务院办公厅发布《关于支持出口产品转内销的实施意见》。在搭建转内销平台方面，提到要“组织国内采购商在中国进出口商品交易会（广交会）、中国加工贸易产品博览会等采购外贸产品。”

        2020年8月，国务院办公厅印发《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》，强调中国加博会引导加工贸易梯度转移作用。在第六条措施中提到：“借助中国加工贸易产品博览会等平台，完善产业转移对接机制。”

        2020年11月，国务院办公厅发文再次强调中国加博会重要性。在《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》中，提出：“完善东中西加工贸易产业长效对接机制，深化中国加工贸易产品博览会等平台功能，加强投资信息共享，举办梯度转移对接交流活动。”

        据了解，引导推动加工贸易梯度转移，是基于国家加工贸易的发展现状和趋势而提出的政策，从2011年开始，国家就大力推动这项工作。目的是通过市场引导和必要的政策扶持，形成布局合理、比较优势明显、区域特点鲜明的加工贸易发展格局，促进区域经济协调发展。中国加博会既是行业盛会，也是引导加工贸易企业向中西部有序转移的重要平台。

        商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文4月23日在国新办举行的推动外贸稳规模优结构国务院政策例行吹风会上表示，推动加工贸易梯度转移方面，商务部要继续在已有的基础上支持加工贸易向中西部、东北地区转移，将认定第二批国家加工贸易产业园，下个月将在第十三届中国加博会上，组织中西部、东北地区与沿海地区产业对接，推动加工贸易转移和转型升级。

梯度转移功能进一步提升

        作为国家级的展会，中国加博会至今已成功举办十二届，共促成商贸合作项目超过6.8万个、意向成交额超过7800亿元，大批加工贸易企业通过参展获得海内外订单。

        记者梳理发现，中国加博会自2015年开始设立梯度转移商机展示区以来，江西、陕西、山西等地方先后专门组织企业集中展示，举办投资推介活动数十场，成效明显。比如在2017年中国加博会上，新疆生产建设兵团举行了承接加工贸易梯度转移对接会，喷气织机织布项目、年产1000万部手机加工等5个加工项目现场签约，累计投资超14亿元。

        2019年第十一届中国加博会，梯度转移省际协作平台功能进一步提升。商务部在展会期间组织召开了加工贸易梯度转移对接交流会，广东、江苏、四川、江西等就推动加工贸易创新发展和梯度转移工作进行经验分享和交流，广西、黑龙江、云南等举办专场推介会。

        第十二届中国加博会省际合作更深入，签署重要框架协议推动梯度转移。在当年商务部组织举办的加工贸易梯度转移对接交流会上，广东省商务厅与主宾省黑龙江省商务厅、东莞市与主宾市眉山市分别签署加工贸易合作协议，黑龙江牡丹江、四川眉山、西藏林芝、陕西安康等多个省市参加了展会上的加工贸易梯度转移商机展。

        而即将举行的第十三届中国加博会，梯度转移功能提升，省际合作更上一层楼。梯度转移商机展面积约2600平方米，有来自新疆、云南、辽宁、河南、湖南、重庆、广东珠海、广东韶关、陕西宝鸡、江西吉安、广西南宁、浙江金华、内蒙古呼和浩特等13个省/市参与。湖北省、贵州省拟作为本届中国加博会主宾省，陕西安康市拟作为主宾市参展。主宾省市拟组成政府代表团参加本次展会，并在展会期间举办梯度转移相关推介活动。此外，辽宁省还将在展会期间举办承接加工贸易梯度转移推介会，内蒙古呼和浩特市举办招商引资推介会，浙江省金华市也将举办自贸试验区金义片区及综保区招商推介会，借助展会平台促成加工贸易梯度转移省际协作。

        许多地方都从加工贸易梯度转移中获益，远在新疆的喀什经济开发区兵团分区草湖产业园就是其中的鲜明例子。这个在新疆的产业园有着鲜明的东莞特色，园区中投资规模最大的东纯兴集团是东莞东实集团和以纯集团参与投资的大型纺织企业。通过中国加博会这一平台，入世丰纺织、华美食品等一批广东企业也相继进驻园区，为园区带来源源不断的活力。

        对于中国加博会在推动加工贸易梯度转移方面的作用，商务部研究院学位委员会委员白明认为，中国加博会打通了梯度转移的信息沟通渠道。“一方面，加工贸易企业因为成本问题需要向经济不发达地区转移；另一方面，中西部等地区需要了解哪些产业适合转移，需要中国加博会这样的平台对接撮合。”白明说。

        中国加博会组委会秘书处表示，近三年来四次被国务院办公厅“点名”，备受鼓舞，充满干劲，将进一步发挥中国加博会梯度转移省际协作平台的功能，推动全国加工贸易企业转型升级、促进产业有序梯度转移、推动区域平衡发展。